Kế hoạch 24 tỷ Đài tệ cho khả năng chống chịu dược phẩm: mua được nhà máy, nhưng có mua được khả năng chống chịu? | CEO Insights

Khả năng chống chịu không phải chuyện địa lý, mà là chuyện thông tin có lưu thông được hay không.

Ngày 5 tháng 3 năm nay, Tổng thống Lại Thanh Đức đích thân chủ trì phiên họp thứ bảy của Ủy ban Healthy Taiwan và công bố “Kế hoạch chuẩn bị khả năng chống chịu dược phẩm quốc gia” kéo dài bốn năm, tổng kinh phí 24 tỷ Đài tệ. Việc một nguyên thủ quốc gia đứng ra bảo trợ cho kế hoạch của một ngành đã đủ để mọi chủ doanh nghiệp sản xuất dừng lại suy nghĩ.

Khi “nguồn cung thuốc” được nâng từ một vấn đề y tế công cộng của Bộ Y tế và Phúc lợi lên thành vấn đề an ninh quốc gia ở cấp Phủ Tổng thống, tín hiệu nó phát đi vượt xa phạm vi ngành dược. Đó là một quả pháo hiệu soi sáng câu hỏi tiếp theo mà mọi doanh nghiệp sản xuất Đài Loan đều phải đối mặt: khả năng chống chịu. Và câu trả lời của tôi là: mua được nhà máy, nhưng không mua được khả năng chống chịu. Bởi khả năng chống chịu thật sự của chuỗi cung ứng không nằm ở vị trí địa lý của dây chuyền sản xuất, mà ở chỗ thông tin có lưu thông được không và nguồn lực có điều phối kịp thời được không.

Mục lục

1. Vì sao Tổng thống phải đích thân lên tiếng
2. Đưa nhà máy về nước có làm chuỗi cung ứng vững vàng hơn?
3. Chặng cuối của khả năng chống chịu nằm trong dòng chảy thông tin
4. Bài toán của hãng dược, cũng là bài toán của mọi doanh nghiệp sản xuất
5. FAQ

---

Vì sao Tổng thống phải đích thân lên tiếng

Trước hết, hãy xem chính phủ đang lo điều gì. Theo số liệu của Bộ Y tế và Phúc lợi, khoảng 64% thuốc thiết yếu của Đài Loan phụ thuộc vào nhập khẩu, còn tỷ lệ sử dụng nguyên liệu dược sản xuất trong nước chỉ đạt 16,8%. Điều đó có nghĩa là một khi vận tải biển quốc tế gián đoạn, căng thẳng địa chính trị leo thang, hay một nhà cung cấp lớn ở thượng nguồn rút khỏi thị trường Đài Loan vì lý do chi phí, hệ thống y tế của chúng ta sẽ chịu áp lực chỉ trong thời gian rất ngắn.

Những năm dịch bệnh, chúng ta đã có một lần “diễn tập”. Khi đó, nhiều loại thuốc thiếu hụt trên toàn cầu do vận tải tắc nghẽn và năng lực sản xuất tập trung, và lần đầu tiên nguồn cung thuốc được nhìn nhận rộng rãi là vấn đề “an ninh quốc gia” chứ không đơn thuần là chuyện kinh doanh. Kế hoạch 24 tỷ Đài tệ về bản chất là phản hồi của chính phủ trước bài học đó, với ba trọng tâm “sản xuất trong nước cho nhu cầu trong nước, điều phối thông minh, liên minh quốc tế”, đặt mục tiêu trong bốn năm tự sản xuất được ít nhất 50 loại thuốc thiết yếu.

Đáng chú ý, đây không phải động thái riêng của Đài Loan. Ngay từ năm 2023, EU đã công bố “Danh sách thuốc thiết yếu” đầu tiên với hơn 200 loại, đến tháng 3 năm 2025 tiếp tục đề xuất Đạo luật Thuốc thiết yếu (Critical Medicines Act). Mỹ và Nhật Bản cũng đưa việc đưa sản xuất thuốc thiết yếu về nước thành ưu tiên chiến lược. Chúng ta không phải ngoại lệ, chúng ta đang bắt kịp làn sóng toàn cầu coi “an ninh kinh tế là tự chủ chuỗi cung ứng”.

---

Đưa nhà máy về nước có làm chuỗi cung ứng vững vàng hơn?

Đến đây, câu chuyện nghe rất trực quan: phụ thuộc nhập khẩu quá nhiều thì nguy hiểm, nên đưa sản xuất về nước là khả năng chống chịu sẽ tăng. Nhưng tôi muốn đưa ra một quan sát ngược trực giác.

Trong quá trình thúc đẩy Đạo luật Thuốc thiết yếu, EU đã thực hiện một nghiên cứu rất đáng suy ngẫm, với kết luận: những loại thuốc được nội địa hóa cao lại càng dễ bị ảnh hưởng khi chuỗi cung ứng gián đoạn. Mấu chốt thật sự không nằm ở vị trí địa lý của nơi sản xuất, mà ở mức độ tập trung của thị trường và mức độ minh bạch của thông tin.

Câu này đáng đọc hai lần. Nghĩa là nếu toàn bộ năng lực sản xuất một loại thuốc dồn vào một nhà máy, một nhà cung cấp duy nhất, thì chuyển nhà máy đó từ Ấn Độ về Đào Viên cũng không làm giảm rủi ro. Bạn chỉ chuyển “trứng” từ giỏ của người khác sang giỏ của mình, và vẫn chỉ có một cái giỏ. Khả năng chống chịu thật sự đến từ việc bạn “nhìn thấy” điều gì đang diễn ra trên toàn chuỗi, và “điều động được” nguồn lực để lấp chỗ trống.

Nói cách khác, khả năng chống chịu không phải là khái niệm địa lý, mà là khái niệm thông tin.

Đổi giỏ đựng trứng, thì vẫn chỉ có một cái giỏ.

---

Chặng cuối của khả năng chống chịu nằm trong dòng chảy thông tin

Đây chính là phần dễ bị bỏ qua nhất nhưng có lẽ quan trọng nhất trong kế hoạch 24 tỷ: “điều phối thông minh”. Chính phủ sẽ thành lập “Trung tâm logistics và dự trữ thuốc thông minh cấp quốc gia” (PILLS Center), áp dụng cơ chế cảnh báo sớm và điều phối cung cầu thông minh. Nói đơn giản, chính phủ cuối cùng đã nhận ra: chỉ có nhà máy là chưa đủ, bạn phải biết nơi nào sắp thiếu hàng, nơi nào còn tồn kho, và điều chuyển sang đó kịp thời bằng cách nào.

Nhưng ở đây có một khoảng cách. Trong khi phía chính phủ xây dựng điều phối thông minh, dòng chảy thông tin phía doanh nghiệp lại thường vẫn dậm chân ở mười năm trước. Tôi đã thấy cảnh này quá nhiều lần: một hãng dược liên lạc với hàng nghìn bệnh viện, phòng khám, nhà thuốc ở hạ nguồn bằng điện thoại cá nhân của nhân viên kinh doanh, các file Excel rời rạc và những nhóm LINE cá nhân đầy tin nhắn nhiễu. Ngày thường thì không sao, nhưng khi thật sự thiếu thuốc, cần gửi thông báo khẩn, cần gửi thông tin lâm sàng khác nhau cho từng phân khúc, cần thu thập báo cáo tồn kho từ kênh phân phối theo thời gian thực, thì hệ thống thủ công này sẽ sụp đổ ngay lập tức.

Ngành dược còn thêm một lớp khó khăn nữa: tuân thủ. Theo luật, thông tin học thuật về thuốc kê đơn không được công khai cho công chúng. Hãng dược phải đưa nội dung cụ thể đến đúng “chỉ những bác sĩ, dược sĩ đã xác minh danh tính”, điều mà các công cụ gửi tin hàng loạt truyền thống gần như không làm được.

Tại OakMega, chúng tôi làm Social CRM, và vài năm gần đây ngày càng gặp nhiều bài toán đúng như vậy: làm sao xây dựng một lớp thông tin “phân khúc được theo danh tính đã xác minh và có sẵn cơ chế tuân thủ”, để mỗi lần doanh nghiệp giao tiếp với khách hàng bên ngoài đều đến đúng người và để lại dấu vết có thể kiểm toán. Đây không phải là thay thế nhà máy, mà là bổ sung tuyến phòng thủ vô hình bên ngoài nhà máy. Tôi thường nói, dòng chảy thông tin mới là hệ thần kinh của chuỗi cung ứng: nhà máy là cơ bắp, nhưng không có thần kinh thì cơ bắp khỏe đến đâu cũng không biết dồn sức vào đâu.

Một lớp thông tin thực thụ phải đến đúng người và để lại dấu vết.

---

Bài toán của hãng dược, cũng là bài toán của mọi doanh nghiệp sản xuất

Tôi đã dành khá nhiều dòng cho các hãng dược, nhưng điều tôi thật sự muốn nói là ý nghĩa của câu chuyện này đối với toàn bộ ngành sản xuất Đài Loan.

Năm 2024, ngành công nghệ sinh học Đài Loan đạt doanh thu khoảng 775,4 tỷ Đài tệ, nhưng vốn hóa thị trường lên tới 1,6 nghìn tỷ Đài tệ, tỷ lệ P/S chỉ 2,07 lần. Ngay cả Bộ trưởng Bộ Kinh tế cũng thẳng thắn rằng “giá trị sản lượng và giá trị vốn hóa luôn cách nhau rất xa”. Khoảng cách này cho thấy: thị trường vốn kỳ vọng rất cao, nhưng năng lực thương mại hóa và vận hành kênh phân phối thực tế vẫn chưa theo kịp. Và nền tảng của vận hành kênh phân phối chính là số hóa quan hệ khách hàng và dòng chảy thông tin.

“Căn bệnh” này không chỉ có ở ngành công nghệ sinh học. Những nhóm doanh nghiệp sản xuất Đài Loan dưới đây gần như đều mắc kẹt ở cùng một chỗ:

• Nhà sản xuất có thương hiệu với nhiều đại lý, nhà phân phối: giao tiếp với kênh phân phối nằm rải rác trong tay từng nhân viên kinh doanh, trụ sở không nhìn thấy tuyến đầu
• Nhà sản xuất công nghiệp B2B có chu kỳ bán hàng dài: từ hỏi giá đến chốt đơn kéo dài nhiều tháng, lịch sử tương tác với khách hàng không được tích lũy
• Ngành chịu quản lý chặt (dược phẩm, thiết bị y tế, thực phẩm): giao tiếp với bên ngoài cần phân khúc và kiểm toán tuân thủ
• Nhà cung cấp thiết bị dựa vào dịch vụ hậu mãi và mua lại: quan hệ khách hàng dừng lại ở thời điểm chốt đơn, thiếu chăm sóc dài hạn

Điểm chung của họ: năng lực R&D và sản xuất đẳng cấp thế giới, nhưng hệ thống thông tin phục vụ thương mại hóa vẫn dừng ở thời của hộp đựng danh thiếp.

Vì vậy, khi bạn đọc tin về “Kế hoạch chuẩn bị khả năng chống chịu dược phẩm quốc gia”, đừng chỉ coi đó là lợi thế riêng của ngành công nghệ sinh học. Thực ra nó đang thay mặt mọi chủ doanh nghiệp sản xuất đặt ra một câu hỏi: bạn đã chi rất nhiều tiền để nâng cấp dây chuyền sản xuất, vậy quan hệ khách hàng, giao tiếp với kênh phân phối và dòng dữ liệu của bạn đã được nâng cấp chưa?

Khả năng chống chịu chưa bao giờ chỉ là đưa mọi thứ về nước, mà là làm cho mọi mắt xích, từ dây chuyền sản xuất đến kênh phân phối, từ tồn kho đến khách hàng, đều nhìn thấy được và điều động được. Nhà máy có thể mua lại bằng 24 tỷ Đài tệ, nhưng hệ thần kinh này bạn phải tự nối từng sợi một. Và đó mới là ngưỡng cạnh tranh thật sự của thời đại này.

---

FAQ

“Kế hoạch chuẩn bị khả năng chống chịu dược phẩm quốc gia” là gì?

Đây là kế hoạch bốn năm được Viện Hành chính Đài Loan phê duyệt vào cuối năm 2025 và được Tổng thống Lại Thanh Đức định hướng vào tháng 3 năm 2026, với tổng kinh phí 24 tỷ Đài tệ (2026–2029). Kế hoạch lấy “sản xuất trong nước cho nhu cầu trong nước, điều phối thông minh, liên minh quốc tế” làm ba trọng tâm, đặt mục tiêu trong bốn năm tự sản xuất được ít nhất 50 loại thuốc thiết yếu và thành lập Trung tâm logistics và dự trữ thuốc thông minh cấp quốc gia, nhằm tăng cường tính tự chủ và khả năng chống chịu của chuỗi cung ứng dược phẩm Đài Loan.

Vì sao nguồn cung thuốc được nâng lên thành vấn đề an ninh quốc gia?

Vì khoảng 64% thuốc thiết yếu của Đài Loan phụ thuộc nhập khẩu và tỷ lệ sử dụng nguyên liệu dược sản xuất trong nước chỉ đạt 16,8%, chuỗi cung ứng tập trung cao và dễ tổn thương. Tình trạng thiếu thuốc toàn cầu trong dịch bệnh đã chứng minh rằng khi vận tải gián đoạn hoặc căng thẳng địa chính trị leo thang, hệ thống y tế sẽ nhanh chóng bị ảnh hưởng. Đó cũng là lý do Mỹ, EU và Nhật Bản lần lượt đưa việc đưa sản xuất thuốc thiết yếu về nước thành ưu tiên chiến lược.

Chỉ cần đưa nhà máy về nước là chuỗi cung ứng sẽ có khả năng chống chịu?

Chưa chắc. Nghiên cứu của EU chỉ ra rằng sản xuất nội địa hóa cao thậm chí có thể dễ tổn thương hơn. Mấu chốt nằm ở mức độ tập trung của thị trường và độ minh bạch của thông tin, chứ không phải vị trí địa lý. Khả năng chống chịu thật sự đến từ “khả năng quan sát” và “năng lực điều phối” trên toàn chuỗi cung ứng, tức mức độ lành mạnh của dòng chảy thông tin, chứ không chỉ là việc phân bổ năng lực sản xuất theo địa lý.

Tin chính sách này có giá trị tham khảo gì cho doanh nghiệp sản xuất ngoài ngành dược?

Khả năng chống chịu của chuỗi cung ứng, giao tiếp với kênh phân phối và số hóa quan hệ khách hàng là bài toán chung của mọi doanh nghiệp sản xuất B2B. Việc chính phủ đầu tư vào điều phối thông minh trong lĩnh vực dược phản ánh mức độ coi trọng “dòng chảy thông tin” của toàn ngành. Bất kỳ doanh nghiệp sản xuất nào có chu kỳ bán hàng dài hoặc cần quản lý nhiều đại lý và kênh phân phối đều có thể nhân dịp này tự xem lại dữ liệu khách hàng và hệ thống giao tiếp của mình đã theo kịp hay chưa.

---

Đọc thêm

• Giải pháp ngành sản xuất của OakMega
• OakMega: Toàn tập về CRM cho ngành công nghệ sinh học và dược phẩm

References

• Tin Phủ Tổng thống: Tổng thống chủ trì phiên họp thứ 7 Ủy ban Healthy Taiwan, đề xuất “Kế hoạch chuẩn bị khả năng chống chịu dược phẩm quốc gia” (2026/3/5)
• Viện Hành chính: Kế hoạch chuẩn bị khả năng chống chịu dược phẩm quốc gia (2026–2029)
• Hãng thông tấn Trung ương (CNA): Tăng cường khả năng chống chịu, Viện Hành chính thông qua 24 tỷ Đài tệ trong 4 năm để tự sản xuất 50 loại thuốc thiết yếu (2025/12/4)
• United Daily News: Viện Hành chính chốt 24 tỷ Đài tệ trong 4 năm tăng khả năng chống chịu dược phẩm quốc gia, được nhập khẩu theo dự án khi thiếu thuốc (2025/12/4)
• GeneOnline: EU đề xuất Đạo luật Thuốc thiết yếu nhằm nâng cao khả năng chống chịu chuỗi cung ứng và sức cạnh tranh ngành dược (2025/11/2)
• Hãng thông tấn Trung ương (CNA): Bộ trưởng Kinh tế Kung Ming-hsin: chênh lệch giữa giá trị sản lượng và vốn hóa lớn, ngành công nghệ sinh học nên mở rộng quy mô (2025/12/16)
• Economic Daily News: Hội nghị BIO Asia–Taiwan khai mạc ngày 15 với ba trục chính, xây dựng nền tảng giao lưu và kết nối số một châu Á cho ngành công nghệ sinh học (2026/7/3)